Curso de Sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE): 03. Dónde encontrar los agentes regulados

Localización y análisis de los agentes del sistema CAE

En esta lección se explica cómo identificar y localizar a los agentes regulados del Sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE). Se parte de la comprensión previa del mercado y se presentan los recursos y procedimientos necesarios para encontrar al coordinador nacional, gestores autonómicos, sujetos delegados, verificadores de ahorro energético y sujetos obligados. Además, se revisan datos importantes sobre el tamaño del mercado, las obligaciones anuales y la situación actual.

Contexto del mercado

El mercado del CAE funciona en torno a la relación entre el propietario de un ahorro energético y un sujeto obligado o delegado. Mediante un convenio CAE, el propietario cede sus ahorros a cambio de una contraprestación económica. Estos ahorros se convierten en certificados equivalentes a kWh/año, que se negocian en el mercado secundario o se utilizan para cumplir las obligaciones de los sujetos obligados dentro del Sistema Nacional de Obligaciones de Eficiencia Energética.

La emisión de un CAE requiere un dictamen favorable de un verificador acreditado. La identificación de los agentes implicados es, por tanto, fundamental para participar activamente en este sistema.

Coordinador nacional

El coordinador nacional es la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. En su micrositio web dedicado a los CAE se encuentran:

• Información general y normativa aplicable.
• Presentaciones y vídeos formativos.
• Preguntas frecuentes en PDF clasificadas por temas.
• Procedimientos administrativos con documentación asociada.

Este recurso es de consulta obligada para entender la operativa y normativa del sistema.

Localización de agentes regulados

En la página del coordinador nacional existe un apartado específico denominado «Agentes del Sistema CAE» que incluye tres pestañas:

Sujetos delegados
Listado de empresas acreditadas, con datos de contacto y enlaces a micrositios específicos. La mayoría provienen de sectores como la construcción, energía o servicios industriales, incluyendo filiales o divisiones de grandes empresas.

Gestores autonómicos
Generalmente organismos públicos de energía o agencias autonómicas. Ejemplos incluyen el Instituto Enerxético de Galicia (INEGA) o las direcciones generales de energía en Baleares, Canarias y Madrid.

Verificadores de ahorro energético
Su búsqueda se realiza a través del portal de ENAC (Entidad Nacional de Acreditación). El proceso implica seleccionar el esquema de «Validación y Verificación», el sector de actividad «Verificación de ahorro anual de energía – Sistema CAE» y, opcionalmente, el tipo de actuación (estandarizada o singular). Entre las entidades más destacadas figuran OCA Global, SGS y Bureau Veritas.

Localización de sujetos obligados

Los sujetos obligados no se listan directamente en el portal del coordinador, sino en las órdenes ministeriales publicadas en el Boletín Oficial del Estado. Estas órdenes establecen las obligaciones anuales de ahorro, la equivalencia financiera y el listado detallado de empresas, normalmente comercializadoras de electricidad, gas y operadores de hidrocarburos.

En 2025, la Orden TED/197/2025 fija un objetivo de ahorro de 500 kilotoneladas equivalentes de petróleo (ktep), equivalentes a 5.815 GWh. El precio máximo de referencia es de 189 €/MWh, que actúa como tope para evaluar la rentabilidad de adquirir CAE frente a realizar aportaciones al Fondo Nacional de Eficiencia Energética.

Límites y porcentajes de liquidación

En 2025, un sujeto obligado puede liquidar hasta el 85% de su obligación anual mediante CAE, debiendo aportar en efectivo al menos el 15% restante. En 2026 y 2027 este límite subirá al 90%, mientras que las obligaciones previstas aumentarán hasta 810 ktep en 2026 y valores similares en 2027, con precios tope ligeramente superiores.

Tamaño del mercado

El mercado secundario de CAE para 2025 tiene un volumen máximo aproximado de 4.943 GWh. Este valor se refiere al comercio entre sujetos obligados y delegados para el cumplimiento de obligaciones. El mercado primario, en el que participan instaladoras, ingenierías y empresas de servicios energéticos, es de mayor tamaño, ya que la inversión en eficiencia energética supera habitualmente el valor económico de los CAE generados.

Estado actual del mercado

Según los informes mensuales del coordinador nacional, la emisión de solicitudes de CAE ha aumentado significativamente desde 2023, alcanzando en julio de 2025 un total de 4.000 GWh solicitados. Esta cifra representa un porcentaje elevado del máximo anual, lo que sugiere un mercado dinámico y en expansión.

Los CAE tienen una validez de tres años, lo que permite a los agentes almacenar certificados para cumplir obligaciones futuras. Esto cobra importancia ante el incremento previsto de objetivos en los próximos años.

Valor económico del CAE en el mercado

El valor que perciben los propietarios de ahorros energéticos al venderlos oscila entre 115 y 140 €/MWh, lo que supone un margen atractivo para los sujetos obligados respecto al precio tope de 189 €/MWh. Este diferencial constituye el incentivo principal para participar en el mercado secundario, siempre que el coste total de adquisición sea inferior a la aportación directa al Fondo Nacional.