Curso de Sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE): 01. Introducción

Introducción al Sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE)

En esta primera lección presentamos el Sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE) como un mecanismo clave para monetizar ahorros energéticos y cumplir con los objetivos de eficiencia fijados por la Unión Europea. El curso está diseñado para que, al finalizarlo, puedas identificar oportunidades de participación en el mercado CAE, comprender su funcionamiento y aplicar los conocimientos para elaborar documentación técnica, tanto para actuaciones estandarizadas de catálogo como para proyectos singulares.

Objetivo del curso

El propósito es que te familiarices con el ciclo de vida de un CAE, conozcas los agentes que intervienen y aprendas a interactuar con ellos de forma eficaz. Esto incluye la capacidad de:

• Reconocer oportunidades de obtención de CAE en actuaciones de eficiencia energética.
• Completar fichas de catálogo y documentación para actuaciones singulares.
• Entender el marco regulador y el papel de los diferentes participantes del mercado.

Términos y abreviaturas clave

Antes de profundizar en el sistema, es fundamental manejar la terminología específica:

• Sistema Nacional de Obligaciones de Eficiencia Energética: establecido por la Ley 18/2014, obliga a ciertos sujetos (empresas energéticas de electricidad, gas y petróleo) a contribuir económicamente al Fondo Nacional de Eficiencia Energética.
• Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE): fondo financiado por aportaciones de los sujetos obligados para promover actuaciones de eficiencia energética.
• CAE: certificado digital que equivale a un ahorro de 1 kWh de energía final anual, regulado por el Real Decreto 36/2023.
• ENAC: Entidad Nacional de Acreditación, responsable de acreditar a verificadores.
• MITECO: Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, coordinador del sistema.

Este vocabulario será recurrente a lo largo del curso y servirá de base para interpretar la normativa y los procedimientos.

Origen y fundamento normativo

El CAE surge como respuesta a los compromisos europeos en materia de reducción del consumo de energía final para 2030. En España, el sistema se apoya en:

• Ley 18/2014 (artículos 69 y 71.2).
• Real Decreto 36/2023, que regula el CAE.
• Orden TED/815/2023, que desarrolla el sistema.
• Orden TED/845/2023, que aprueba el catálogo de medidas estandarizadas.
• Resoluciones posteriores que actualizan dicho catálogo.

Es importante conocer cómo consultar la legislación consolidada y la pestaña “Análisis” del BOE para acceder a modificaciones y resoluciones vigentes.

Funcionamiento del sistema

Antes de 2023, la única forma de cumplir con las obligaciones era aportando al FNEE. El CAE introduce un mecanismo voluntario que permite a los sujetos obligados sustituir parte de esa aportación por certificados generados a partir de ahorros energéticos reales y verificados.

El proceso implica:

1. Ejecución de una medida de eficiencia energética por parte de un promotor (privado o público).
2. Formalización de un convenio con un sujeto delegado o un sujeto obligado.
3. Verificación del expediente por un verificador acreditado.
4. Registro en la comunidad autónoma y emisión de CAE.
5. Posible transacción de los CAE en el mercado regulado.

Agentes implicados

• Coordinador nacional: MITECO.
• Gestor autonómico: administración competente en cada comunidad autónoma.
• Sujetos obligados: empresas energéticas que deben cumplir con los objetivos de ahorro.
• Sujetos delegados: intermediarios técnicos y administrativos que gestionan convenios y expedientes.
• Verificadores: acreditados por ENAC, validan la documentación y los cálculos de ahorro.

Ejemplo práctico

Un colegio sustituye calderas de gasóleo por calderas de condensación y añade energía solar térmica. Este cambio genera un ahorro anual normalizado que puede convertirse en CAE mediante al finalizar el proceso. Tras la verificación y el registro, los CAE pueden comprarse o venderse entre sujetos obligados y delegados, que los usarán para cumplir con parte de su obligación legal .

Beneficios y objetivos del sistema

• Para sujetos obligados: opción más económica y flexible para cumplir sus objetivos.
• Para promotores: posibilidad de ingresos adicionales por medidas de eficiencia energética.
• Para la administración: mayor trazabilidad y control del ahorro energético.

El sistema fomenta la inversión privada en eficiencia energética y crea un mercado regulado donde el ahorro se convierte en un activo transaccionable.

Oportunidades profesionales

Aunque la normativa no exige la intervención de técnicos titulados, su participación aporta valor técnico y documental, facilitando la verificación y reduciendo incidencias. Las oportunidades se encuentran en:

• Oficinas técnicas de sujetos delegados y obligados.
• Empresas de verificación acreditadas.
• Colaboración con promotores para la preparación de expedientes.

Próximos pasos

En las siguientes lecciones profundizaremos en la identificación de medidas elegibles, la estructura de las fichas de catálogo, los procedimientos administrativos y las estrategias de colaboración con los diferentes agentes para optimizar la rentabilidad de las actuaciones.